Право постоянного бессрочного пользования земельным участком 2020 — что это такое, прекращение, договор

Казалось бы, что данное бессрочно, право пользования не может иметь каких-либо ограничений. Однако, это не так.

Ограничения могут налагаться в зависимости от ряда причин, так как пользоваться землями можно только в установленном законодательством, режиме.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-83. Это быстро и бесплатно!

Скрыть содержание

Государство придерживается принципа, в отношении к землепользованию – что это один из ценнейших ресурсов, предназначенный для бережного ухода с последующей передачей, будущим поколениям.

Из этого происходит ряд условностей, которые подлежат исполнению. В обратном случае, право пользования может быть, прекращено.

Виды

В соответствии со статьёй 53 ЗК РФ, право пользования может быть прекращено в случае:

• добровольного отказа землепользователя от переданного ему земельного участка;
• при одностороннем лишении права пользования со стороны муниципального (федерального) органа власти.

Добровольный отказ может быть продиктован изменением ситуации, при которой земельный надел перешёл в собственность по наследству или был отчужден иным путём.

Но новый владелец не пожелал заниматься участком или не смог этого делать по объективным причинам.

Он имеет полное право отказаться от участка, вернув его в пользу муниципального образования, которое, впоследствии распорядится им на основании существующих положений. Но обычно прекращение связано с желанием собственника о приватизации или выкупе земли.

Когда собственник безответственно относится к вверенным ему землям и недобросовестно осуществляет (не осуществляет) уход за ними, муниципальный орган имеет возможность пересмотреть его право пользования участком.

В то же время могут возникнуть совершенно объективные причины, когда участок остаётся заброшенным. Например, престарелые собственники не могут его обрабатывать, или после смерти владельцев никто не вступил в права наследования.

Эти вопросы также находятся в ведении муниципалитета.

Основания

Право постоянного (бессрочного) пользования является отголоском советского прошлого, когда подобный вид землевладения являлся единственно возможным.

Сегодня это право не даёт гражданам практически ничего кроме факта пользования, и собственник в достаточной степени ограничен в своих имущественных правах на землю. Собственнику, по большому счёту, приходится делать выбор в пользу отказа или выкупа земельной собственности.

Основанием для прекращения, в данном случае, будет отказ от земельного участка или его выкуп. При этом собственник планирует желаемый для себя результат, но определяет его уполномоченный комитет администрирования.

• В случае одностороннего прекращения со стороны администрации, также должна быть инициатива извне, выражающаяся в чьей-либо воле по наведению порядка на землях, не подлежащих уходу.
• Заявление в администрацию может быть подано третьими лицами (обычно соседями), по сигналу которых будет рассматриваться вопрос о прекращении права пользования.
• Основанием к действию могут стать любые сведения, которые поставят под сомнение необходимость продолжения для хозяев участка, права пользования. Обычно к таковым относятся регламентированные правила пользования, которые не исполняются, в частности:

• использование участка с нарушением целевого назначения земель;
• нарушение санитарных норм использования, которые ухудшают плодородие почв;
• отравление, порча плодородного слоя почвы и не устранение допущенных нарушений;
• нарушение экологической обстановки;
• нарушение режима природоохранных зон или зон культурного наследия;
• иные причины.

Во всех перечисленных случаях, принудительное прекращение права пользования определяется исключительно в судебном порядке.

После полученного сигнала, изложенного подробно в письменной форме, исполнительный комитет администрации региона, направляет уполномоченную комиссию, которая проверяет соответствие полученных сведений с реальным положением вещей. В случае подтверждения прецедента для отнятия земель, дело передаётся администрацией в суд.

Порядок прекращения

Чтобы осуществить прекращение права постоянного (бессрочного) пользования путём административного решения, необходимо обратиться в исполнительный комитет местной администрации с заявлением о прекращении и следующими документами:

• постановление или решение уполномоченного образования на выделение соответствующего участка;
• межевой план, кадастровый паспорт участка;
• государственный акт на право пользования или свидетельство.

Вопрос должен решаться не более 30 дней со дня подачи заявления. В течение этого времени, административный орган должен осуществить ряд действий:

• регистрацию заявления и прилагаемых документов;
• изготовление проекта прекращения права пользования, в соответствии с полученными в заявлении сведениями;
• согласование и подписание проекта уполномоченными лицами административного образования;
• выдача решения о прекращении права пользования заявителю.

В данном случае причина прекращения права должна быть указана со стороны заявителя, а административный орган рассматривает её правомочность.

В случаях судебных разбирательств, досудебный порядок остаётся тем же, кроме того, что от третьих лиц не требуется предоставления документации по участку, в отношении которого требуется прекращение.

Судебное решение выносится на основании пункта 2 статьи 54 ЗК РФ. Для его осуществления, от административного органа требуется соблюдение этапов прекращения права пользования:

• административное взыскание и наказание в виде штрафа, постановление о вменении обязательства по восстановлению плодородия почв с указанием сроков;
• в случае неисполнения, уведомление о возбуждении дела в суде.

Соответственно, гражданин, который заинтересован в сохранении права пользования, за данный ему промежуток времени, сумеет устранить им же допущенные нарушения. Если он этого не сделает, то лишение его права пользования окажется не только правомочным, но и целесообразным.

Более того – после признания судом прекращения права пользования, он будет обязан возместить нанесённый землям ущерб, по постановлению суда. Выписка из постановления суда будет отправлена в Росреестр для снятия изъятого участка с регистрационного учёта и постановки на учёт в качестве объекта муниципальной собственности.

Если же порядок досудебной процедуры был нарушен со стороны административной комиссии, или дело о прекращении было возбуждено на основании ничтожного прецедента, гражданин может отстаивать своё право также, в судебном порядке.

Его право пользования обеспечивают положения Земельного кодекса, в частности:

• статья 60 восстанавливает нарушенное право пользования после признания решением суда, незаконного отнятия земельного участка;
• статья 61 отменяет неправомерные взыскания, налагаемые административными решениями.

Опираясь на данные по закону, права защиты граждан, землепользователь может быть застрахован от перегибов со стороны административных комиссий. Документы для искового производства удобнее всего подать в десятидневный срок после принятия решения, судом.

Итоги

1. Необходимо отметить, что современное законодательство сегодня полностью определяет право постоянного пользования землями исключительно для региональных представительств субъекта РФ.
2. Гражданам данное право больше представляться не будет.
3. Вместо этого, они имеют возможность аренды земель у муниципалитета или право выкупа участка, с оформлением его в собственность.

Однако те граждане, которые имели возможность заблаговременно получить право постоянного пользования – продолжают его осуществлять. Естественно, что в свете сложившихся новых тенденций, они несут повышенную ответственность за сохранность земли и уход за ней.

• В соответствии со статьёй 20 ЗК РФ граждане, получившие земли в бессрочное пользование, могут пользоваться ими с гарантией на неприкосновенность, кроме обозначенных случаев.
• Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: 
• +7 (499) 938-46-83 (Москва)

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://lawyer-consult.ru/nedvizhimost/zemlya/predostavlenie/polzovanie/postoyannoe/prekrashhenie.html

Понятие постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право пользоваться земельным наделом постоянно и бессрочно, учитывая законы России, находится в ряду имущественных прав людей. Данная возможность действует в отношении аграрных участков, которые предоставлялись в качестве муниципальной собственности. Постоянное бессрочное пользование земельным участком относится к организациям государства и местной администрации.

Что такое постоянное бессрочное пользование земельным наделом, законодательный регламент

При желании эксплуатировать земельный участок муниципальных или государственных органов в течение неопределенного срока предоставляется возможность бессрочного землепользования. Ни простые граждане, ни предприятия не имеют права руководить таким видом имущества.

До возникновения нового Земельного кодекса владельцы наделов могли оформлять и совершать регистрацию договоров аренды или осуществлять предоставление земли в безвозмездное применение. На данный момент таких возможностей больше нет. Владельцы земель вправе пользоваться имуществом, а реализация продажи и аренды возможна только от лица собственника имущества.

Оформить бессрочную эксплуатацию участка могут только органы государства или, например, СНТ (садовые товарищества). На рядовых граждан такое право не распространяется за исключением того факта, когда земля была приобретена до начала действия нового ЗК РФ. Но если такое и присутствует, то рекомендуется зарегистрировать землю, как частное имущество.

По итогам внедрения функционирующего Земельного кодекса в 2001 г. собственникам муниципальных сельскохозяйственных зон запрещается руководить землей на правах владельца. Вероятность принять пожизненное использование территории без исключения еще осталась.

Гражданину, которому была выдана территория на неясный период, предоставляется шанс утвердить пожизненное использование участка так же, как отмечено в законе, стабилизирующем новейший Земельный кодекс.

Предприятия, жаждущие завладеть территорией в свое постоянное использование, должны заранее оформить её в частное имущество либо подписать договор аренды. В другом случае учреждениям грозит взыскание в объеме с 20 т.р. вплоть до 100 т.р. Подобный принцип никак не относится к простым жителям.

Гражданские личности, не переоформившие аграрные наделы, практически никакой ответственности за данное упущение не несут. Осуществить операцию переоформления они могут тогда, когда нужно.

Кому предоставляется, характерные черты использования

Учитывая заметку 39.9 Земельного кодекса РФ, имеются несколько категорий лиц, которым предоставляется возможность эксплуатации аграрного надела в непрерывной форме:

1. Учреждения Правительства РФ.
2. Органы регионального самоуправления.
3. Муниципальные и государственные органы.
4. Объекты многознаменательного наследия управляющих Российской Федерацией, приостановившие свою работу.

Учитывая ЗК РФ, лицам, которые используют правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, позволительно:

• эксплуатировать водные ресурсы, присутствующие на территории аграрной недвижимости;
• вести построение жилого дома, торгового объекта или производственной базы согласно предназначению земельного надела;
• проводить осушение, орошение и окультуривание земли;
• осуществить регистрационные мероприятия по отношению к земельному участку и переоформление на свое имя.

Помимо разрешений на использование земли, статья 41 Земельного кодекса предполагает обязательства, наложенные на владельца:

• эксплуатация участка земли должна осуществляться только на основании установленного назначения;
• исключить всевозможные загрязнения;
• регулярно вести охранные мероприятия от возникновения пожаров, ведь находящиеся лесные массивы на участке могут сгореть;
• соблюдать плодородность почвы и достаточный уровень влажности.

Все выше перечисленное может означать наличие благоприятных условий содержания земельной недвижимости.

Необходимо запомнить, что при заключении договора на бессрочное пользование земельным участком, участник, получающий указанное право, не относится к собственнику земли, лишь только является владельцем. Ему запрещается следующее:

• осуществлять продажу земельного надела;
• обеспечивать кого-либо участком в качестве обмена или подарка;
• оформляться в виде арендатора указанного участка;
• передавать в порядке наследования.

Только после оформления земли на свое имя владелец участка может стать полноправным собственником.

Когда запрещается

Согласно соответствующим законодательным и правовым актам, коммерческим фирмам и предприятиям запрещено предусматривать возможность эксплуатировать участок постоянно и учитывать это в уставной или другой учредительной документации.

Но указанным юридическим субъектам предоставляется возможность переоформления недвижимости в свою полноправную собственность или для последующей сдачи его в аренду.

Церковные организации процедуру переоформления должны проводить в начале настоящего года.

Фирмы и предприятия, работающие на коммерческой основе, не успевшие в установленный срок провести процедуру переоформления права вечного использования земли на какое-то иное, к примеру, арендовать надел, могут подлежать административной ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Причины прекращения

Постоянная эксплуатация земли – единственная форма обладания земельной недвижимостью, существовавшая в советские времена. Сейчас граждане должны выразить отказ в сторону используемой земли либо оформить ее в свою собственность.

Решение о возможном переоформлении участка принимает наделенный соответствующими полномочиями комитет по земельным делам.

В случае выявления местной администрацией нарушений при эксплуатации участка в адрес инициатора оформления надела может поступить отказ в осуществлении указанной процедуры. Какие могут быть нарушения:

• несоблюдение санитарных норм и правил, которое может повлечь за собой вред почве и привести к отсутствию плодородия;
• негативное воздействие на экологию, охраняемые природные территории и достояния культуры и подобные обстоятельства.

В случае возникновения выше представленных ситуаций выразить отказ в оформлении прав или репрессивное прекращение владения землей можно только посредством судебных разбирательств.

Для этого необходимо составить заявление, подробно изложить в нем основания для принудительных мер, затем направить его в уполномоченную организацию, которая, собрав комиссию из незаинтересованных лиц, проведет проверку поступившего заявления и выявление реальной ситуации. По принятию удовлетворительного решения составляется и подается иск.

Правила оформления

• Только на основании постановления, выпущенного местной административной властью, возможно проводить мероприятия по оформлению участка земли в свою полноправную собственность.
• Затем необходимо получить в Федеральном управлении Росреестра, который ведет учет земельных участков, единый номер и выписку из ЕГРП.
• Работник кадастровой палаты может заняться оформлением плана, паспорта, а также зарегистрировать землю, поставив ее на учет.

После проведения вышеперечисленных мероприятий составляется акт, подтверждающий согласование с соседями разграничения территории.

В случае отсутствия добровольного согласия со стороны соседствующих лиц рекомендуется прибегнуть к вмешательству арбитражного суда.

Органы регионального самоуправления уполномочены принимать решение о переводе имущества в частную собственность.

Составление договора

Договор, который рассматривает постоянное бессрочное пользование аграрной недвижимостью, заполняется на специальном бланке по предоставленному шаблону и должен состоять из следующего:

Вводная часть	Указываются сведения, касающиеся обеих сторон
Предмет договора	Основания для оформления прав на земельный участок, местоположения, назначение и т. п.
Права и обязанности сторон	Временные рамки, в которые производится передача земли от собственника к пользователю. Правильное отношение к участку. Ход ведения мероприятий по использованию водных ресурсов. Запрет или разрешение на строительство зданий, направленных на какую-то деятельность, при условии соответствия санитарным, пожарным правилам и нормам. Учитывается безвредная эксплуатация участка по отношению к среде обитания и деятельности человека и т. д.
Ответственность сторон	Правила осуществления компенсационных мероприятий за нанесенный ущерб
Изменение и прекращение договора	Правила и порядок окончания действия соглашения. Например, эксплуататор земельного участка может высказать отказ от надела, учитывая при этом Земельный кодекс. Тогда договор прекращается
Разрешение споров	При возникновении конфликтов и споров разрешение их необходимо проводить посредством мирных переговоров. Если такое невозможно, предусматривается обращение в суд с исковым заявлением
Заключение	Соглашение составляется в двух экземплярах, подписывается и визируется печатями. Каждая из сторон получает свой договор

Образцы договора представлены в интернете.

Необходимая документация

Для совершения процедуры перевода земельного надела в полноправную собственность следует предоставить в местную администрацию следующие документы:

1. Заявление, содержащее все важные сведения, также данные паспорта заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, общая площадь надела в квадратных метрах, а также основания и цель для перевода участка в личную собственность.
2. В качестве приложения дополнить документацией, подтверждающей право на бесконечную эксплуатацию рассматриваемой земли.
3. При наличии предоставляется кадастровый и технический паспорта.
4. Бумага из ЕГРП, свидетельствующая о регистрации имущества или ограниченных прав на него.

После того как будут подготовлены все требуемые бумаги и поданы в администрацию на рассмотрение, лица, которые наделяются соответствующими полномочиями, должны принять свое решение по поступившему заявлению не дольше двух недель. В случае оглашения положительного результата орган местного самоуправления создает постановление, содержащее в себе даты и всю необходимую информацию, касающуюся приближающейся процедуры оформления.

Заключение

Возможность постоянно и неограниченно пользоваться предусматривает владение и применение аграрного надела. Указанные права позволяют физическим и юридическим лицам руководить землей, как им угодно. Наделы могут быть отданы в качестве подарка кому-либо, участвовать в сделках продажи, обмена и подобное.

Стоит запомнить, что только органы государства и муниципалитета могут рассчитывать на обеспечение правом применения земли бесконечно. Частные организации должны проводить процедуру регистрации земельного надела в личную собственность или брать в аренду. При пренебрежении указанных правил организации могут понести административную ответственность.

Граждане, обеспеченные аграрной недвижимостью на правах бесконечной эксплуатации до 2001 года, не принуждаются к обязательному оформлению собственности. Их правовладение будет действовать бессрочно. Переоформить участок в личное имущество граждане смогут, когда им это понадобится.

Необходимо знать, что право на бесконечную эксплуатацию земельного надела облагается налогом, как и остальные виды правовладения. В случае построения на участке жилого помещения, в котором пребывает владелец земли, ему предоставляется возможность приватизации надела. Чтобы осуществить указанные мероприятия, необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/na-zemlyu/bessrochnoe-polzovanie.html

§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования

• земельным
  участком. Право пожизненного наследуемого
• владения
  земельным участком
• Основные параметры
  правового режима земельных участков,
  принадлежащих лицам на праве постоянного
  (бессрочного) пользования и праве
  пожизненного наследуемого владения,
  определяются нормами Гражданского
  кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

1.

Закрепление в
законе в качестве самостоятельной
разновидности ограниченных вещных прав
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
(ст. 216 ГК) обеспечивает его обладателю
владение и пользование земельным
участком, находящимся в государственной
или муниципальной собственности, без
установления срока (бессрочно).

Это право пользования
земельным участком предоставляется
юридическим лицам на основании решения
исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления,
уполномоченного предоставлять земельные
участки в такое пользование (п. 1 ст. 268
ГК, ст. 20 и ст. 29 ЗК). В соответствии с
указанным решением производится
государственная регистрация права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком.

Возможны и другие
основания получения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком. Так, в случае реорганизации
юридического лица принадлежащее ему
право постоянного пользования земельным
участком переходит в порядке правопреемства
(п. 3 ст. 268 ГК). В соответствии с ст. п. 1
ст.

35 ЗК при приобретении в собственность
здания, строения, сооружения, находящихся
на земельном участке, принадлежащем
другому лицу, приобретатель недвижимости
имеет право использования соответствующей
части земельного участка, занятой
зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний собственник.

Специальный случай
приобретения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком предусмотрен в п. 4 ст. 36 ЗК.

В
ситуации, когда помещения в здании,
расположенном на неделимом земельном
участке, закреплены за несколькими
казенными предприятиями, государственными
или муниципальными учреждениями, участок предоставляется в постоянное (бессрочное)
пользование лицу, во владении которого
находится большая площадь помещений в
здании, а остальные обладают правом
ограниченного пользования земельным
участком для осуществления своих прав
на закрепленные за ними помещения.

Субъектами права
постоянного (бессрочного) пользования
являются граждане и юридические лица.

После введения в
действие Земельного кодекса РФ в
постоянное (бессрочное) пользование
земельные участки могут предоставляться
только ограниченному кругу юридических
лиц: государственным и муниципальным
учреждениям, казенным предприятиям, а
также органам государственной власти
и органам местного самоуправления.
Гражданам с этого момента земельные
участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются. Вместе
с тем возникшее у граждан и юридических
лиц до введения в действие ЗК право
постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками сохраняется.

Если иное не
предусмотрено законом, он вправе:
самостоятельно использовать участок
в целях, для которых он предоставлен;
использовать для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке
общераспространенные полезные ископаемые,
лес, растения и обособленные водные
объекты; возводить жилые, производственные
и иные здания и сооружения, которые
становятся его собственностью; проводить
оросительные, осушительные и другие
мелиоративные работы, строить пруды и
т.п. В соответствии с п. 4 ст. 274 ГК субъект
права постоянного пользования может
требовать от собственника соседнего
участка установления сервитута в своих
интересах.

Специфика объекта
вещного права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком требует
установления широкого круга обязанностей,
которые субъект этого вещного права
должен соблюдать при осуществлении
правомочий по владению и пользованию
земельным участком.

Он обязан использовать
земельный участок в соответствии с его
целевым назначением, способами, которые
не наносят ущерба окружающей среде и
земле как природному объекту; осуществлять
мероприятия по использованию и охране
земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными
объектами; не нарушать прав владельцев
соседних участков; осуществлять
строительство и содержание зданий и
сооружений на участке в соответствии
с градостроительными, экологическими,
санитарно-гигиеническими, противопожарными
и иными установленными правилами.

Что касается
распоряжения земельными участками,
находящимися в постоянном пользовании,
то возможности обладателей такого права
незначительны. Общее правило сформулировано
в п. 3 ст.

264 ГК: владелец земельного
участка, не являющийся собственником,
не вправе распоряжаться этим участком,
если иное не предусмотрено законом или
договором. Более категорично это правило
сформулировано в п.4 ст.

20 ЗК РФ: граждане
и юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного
(бессрочного) пользования, не вправе
распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом с
момента введения в действие Земельного
кодекса обладатели права постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками лишены возможности совершать
сделки, прямо направленные на распоряжение
этими участками.

Однако, отчуждая право
собственности на здание, строение,
сооружение, находящееся на его земельном
участке, субъект права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком в соответствии с п. 2 ст. 271 ГК
и п. 1 ст.

35 ЗК передает приобретателю
право на использование соответствующей
части земельного участка, занятой
зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник.

Основания
прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком
можно разбить на две группы: 1) добровольное
прекращение права постоянного пользования
земельным участком по воле его субъекта,
2) принудительное прекращение права
постоянного пользования земельным
участком. Все случаи прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком предусмотрены
законом.

В добровольном
порядке право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
прекращается при отказе землепользователя
от принадлежащего ему права на земельный
участок в порядке, предусмотренном
ст.53 ЗК РФ (п.1 ст.45 ЗК).

В перечне
обстоятельств, достаточных для
принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, называются:
использование земельных участков не
по назначению; не устранение совершенных
умышленно следующих земельных
правонарушений: отравление, загрязнение,
порча или уничтожение плодородного
слоя почвы; систематическое невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению
земель, их охране и по предотвращению
процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельных
налогов; неиспользование в случаях,
предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка,
предназначенного для сельскохозяйственного
производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в
течение трех лет, если более длительный
срок не установлен федеральным законом
(подп. п. 3, 4 п. 2 ст. 45 ЗК). Условия и порядок
принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком определяет ст. 54 ЗК.

Среди оснований
прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками закон (ст. 283 ГК, подп. 5 п. 2 ст.

45 ЗК) предусматривает возможность
изъятия земельного участка для
государственных и муниципальных нужд.

Прекращение права постоянного пользования
в этих случаях осуществляется путем
выкупа земельного участка по правилам,
установленным для прекращения права
собственности на земельный участок.

Принудительное
прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком возможно также при реквизиции
участка (подп. 6 п. 2 ст. 45, ст. 51 ЗК).

2. Вещное право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком
обеспечивает его обладателю владение
и пользование участком, передаваемые
по наследству (ст. 266 ГК, ст. 21 ЗК).

Земельный кодекс
2001 г.

, сохраняя за землевладельцами
имеющееся у них право пожизненного
наследуемого владения земельными
участками, вместе с тем установил, что
после введения в действие Кодекса
предоставление гражданам земельных
участков на праве пожизненного
наследуемого владения не допускается.

Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении,
получили право приобрести их однократно
бесплатно в собственность. Последнее
позволяет предположить, что сфера
применения отношений пожизненного
наследуемого владения земельными
участками будет неуклонно сужаться.

Субъектами права
пожизненного наследуемого владения
земельными участками
являются только граждане. Это
предопределяется самой природой данного
права: переход права на имущество по
наследству возможен лишь после смерти
гражданина (физического лица).

Основными
правомочиями, определяющими содержание
права пожизненного наследуемого
владения,
являются владение и пользование земельным
участком, которые передаются по
наследству.

Реализуя их, владелец участка
(если из закона и иных нормативных актов
не вытекает иное) вправе возводить на
участке здания, сооружения и создавать
другое недвижимое имущество, приобретая
на него право собственности (ст. 266 ГК),
а также совершать иные действия и
обеспечить исполнение обязанностей,
которые предопределяются природой
данного ограниченного вещного права.

Содержание этих прав и обязанностей во
многом совпадает с изложенным выше в
отношении права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком (см. п.
1 данного параграфа).

Распоряжение
земельным участком не допускается за
исключением случая перехода права на
земельный участок по наследству(ст. 267
ГК).Так, субъект права пожизненного
наследуемого владения вправе распорядиться
земельным участком, составив в соответствии
с общими правилами наследования
завещание, в котором определяется судьба
земельного участка на случай смерти
лица.

Однако Земельным
кодексом, гражданско-правовые нормы
которого являются специальными по
отношению к ГК, допускается специальный
случай аренды земельного участка,
находящегося в пожизненном наследуемом
владении. Если земельный участок перешел
по наследству к несовершеннолетнему
лицу, его законный представитель вправе
передать участок в аренду на срок до
достижения наследником совершеннолетия
(п. 10 ст. 22 ЗК).

Право пожизненного
наследуемого владения земельным участком
прекращается
по тем же основаниям, которые
охарактеризованы в п. 1 данного параграфа
применительно к праву постоянного
пользования земельным участком.
Дополнительно следует сказать лишь о
прекращении этого права в случае
отсутствия наследников у умершего
владельца земельного участка либо их
отказа от наследства.

Источник: https://studfile.net/preview/2093780/page:72/

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность, в аренду

Одним из видов владения и пользования земельным участком является право постоянного (бессрочного) пользования.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются, однако данное право пользования сохраняется и сегодня.

С 2001 года российским законодательством предусмотрена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности (п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»)

Переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо как гражданам (физическим лицам), так и организациям различных форм собственности (юридическим лицам).

Порядок переоформления и необходимые документы мы рассмотрим ниже.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования гражданами.

Право на переоформление

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности возможно для граждан, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования были предоставлены:

• для ведения личного подсобного, дачного хозяйства;
• для огородничества или садоводства;
• для индивидуального гаражного и жилищного строительства.

Кроме того, имеют право на переоформление и те граждане, которые вступили в права наследования на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке.

Действующим законодательством Российской Федерации не ограничен срок, в течение которого граждане должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на иные виды вещных прав.

Порядок переоформления для граждан

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности гражданину необходимо, в первую очередь, подготовить документы, устанавливающие право на данный земельный участок (п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Это могут быть:

• Акт о предоставлении данного земельного участка;
• Свидетельство или акт о праве на земельный участок;
• Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок;
• Иные документы.

Если к гражданину перешло право собственности на объект недвижимости (здание, сооружение), расположенный на таком земельном участке, то вместо указанных выше документов могут быть представлены документы, удостоверяющие право любого прежнего собственника указанного объекта на этот земельный участок, а также документ, удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Для государственной регистрации права собственности гражданину необходимо:

1) Обратиться с заявлением и указанными документами в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) для государственной регистрации права собственности.

При предоставлении заявления гражданину необходимо предъявить паспорт, а его представителю – нотариально удостоверенную доверенность;

2) Оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей за государственную регистрацию права собственности.

Государственная регистрация права должна быть произведена в течение семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в Росреестр, а в случае подачи заявление и документов через МФЦ – в течение девяти дней (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

3) После государственной регистрации права собственности получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости. С момента государственной регистрации права собственности на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

• При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды гражданину необходимо:
• 1) Обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и вышеуказанными документами.
• В случае, если земельный участок находится в собственности:

• Российской Федерации — обращаемся в Территориальное управление Росимущества субъекта РФ;
• Субъекта Российской Федерации — обращаться в Министерство по управлению государственным имуществом субъекта РФ;
• Муниципального образования — обращаемся в Комитет по управлению муниципальным имуществом местной администрации.

Чтобы проверить в чьей собственности находится, нужно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости. О том как самостоятельно ее заказать, читайте здесь.

Срок рассмотрения заявления в государственном или муниципальном органе составляет — до 1 месяца.

2) По результатам рассмотрения заявления с гражданином будет заключен договор аренды земельного участка.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования юридическими лицами

Обязанность переоформления

Юридические лица всех форм собственности, за исключением муниципальных предприятий и учреждений, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности по своему желанию (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Сроки переоформления

Действующим российским законодательством срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на иные виды прав был установлен до 1 июля 2012 года, а в случае с земельными участками, на которых расположены линейные объекты (линии электропередачи, связи, трубопроводы, дороги и т.д.) – до января 2016 года.

Если в указанный в законе срок, юридические лица не успели переоформить право постоянного (бессрочного) пользования, то сделать это можно и в настоящее время.

В связи с продлением срока, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридическими лицами должно быть осуществлено до 01.01.2024 года в установленном законом порядке (п.

2.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса).

Ответственность за нарушение сроков переоформления

В 2013 году Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность юридических лиц за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности.

Согласно данной статье, юридическому лицу, нарушившему срок переоформления права на земельный участок, грозит наложение штрафа в размере от 20 000 до 100 000 рублей.

Порядок переоформления для юридических лиц

 Юридическому лицу для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности необходимо:

1) Обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в зависимости от формы собственности на земельный участок (см. в главе «Порядок переоформления для граждан»)  с заявлением и необходимыми документами (перечень документов установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475).

Срок рассмотрения заявления для юридических лиц составляет 1 месяц;

2) В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности юридическому лицу необходимо осуществить у органа власти выкуп земельного участка.

2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации);

3) По результатам рассмотрения уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, может быть подготовлено распоряжение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

4)  После вынесения распоряжения, нужно обратиться за государственной регистрацией права собственности или аренды (в случае, если договор аренды заключен на срок более 1 года) в Управление Росреестра через МФЦ.

Источник: https://zemsovet.ru/ispolzovanie/tituly-na-zemlyu/pereoformlenie-prava-postoyannogo-bessrochnogo-polzovaniya-zemelnym-uchastkom

Прекращение права пользования земельным участком в 2019 году, основания возникновения и прекращения права, ограничение и запрещение пользования землей | Земельный эксперт

2252

Содержание статьи:

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком

Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ земельные участки могут находиться у граждан на постоянном бессрочном пользовании, а также на праве пожизненного наследуемого владения. Данное понятие в некоторых случаях подменяет термин «частная собственность«.

Прекратиться данные права могут в нескольких случаях:

• Добровольно, путем предоставления официальной заявки в административный орган.
• Принудительно, на основании положений земельного кодекса и федеральных актов.

В первом случае, пользователь земельного массива собирает пакет документов, составляет обязательное заявление стандартной формы и обращается в орган местного самоуправления. Права заявителя на участок прекращаются в день регистрации данного документа.

Принудительный порядок подразумевает законное изъятие площади у пользователя, но только если для этого имеются законные основания, подтвержденные официальными документами.

В случае нарушения порядка изъятия и предъявления претензий, гражданин имеет полное право оспорить данное решение в судебном порядке.

Таким образом, можно отметить, что прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществляется лишь двумя способами, в строгом соответствии с законодательными нормами и с соблюдением интересов всех участников.

Принудительное прекращение права постоянного пользования земельным участком

Прекращение права бессрочного пользования на земельный участок может быть осуществлено в принудительном порядке без согласия пользователя. В земельном кодексе указаны следующие ситуации:

• В случае ненадлежащей эксплуатации земельного надела, а именно иррационального, нецелевого (в соответствии с классификацией земель), а также приведшего к нарушению экологического баланса использования. В этот же пункт входят: порча территории, неисполнение обязательных агрономических процедур, отсутствие землепользования на участке более трех лет.
• В результате изъятия земельной зоны для нужд муниципалитета и государства.
• Другие случаи, предусмотренные законом.

Каждый из случаев должен быть подтвержден соответствующими документами.

Порядок прекращения права постоянного пользования земельным участком

Законодательством определены правила, согласно которым производится прекращение прав постоянного (бессрочного) пользования землей.

Порядок устанавливается следующий:

1. Административные органы в процессе надзора или на основании жалоб соседей устанавливают факт нарушения норм закона в отношении конкретного участка земли.
2. Владельцу территории направляется уведомление о необходимости приведения территории в порядок и устранения подтвержденных нарушений.
3. Если распорядитель площади не производит никаких действий, то администрация направляет ему постановление о прекращении прав на территорию и устранение имеющихся нарушений в конкретные сроки.
4. В том случае, когда и данное послание не возымело необходимого действия, представители администрации формируют дело о прекращении прав и направляют его в суд.
5. Судебное решение выносится на основании имеющихся фактов, подтвержденных документальным путем.
6. Изъятие осуществляется принудительно на основании судебного решения.

Вся процедура может занять порядка месяца, в зависимости от конкретной ситуации.

Список документов

Поскольку прекращение прав может быть добровольным и принудительным, для осуществления данной процедуры могут потребоваться следующие документы:

• паспорт землепользователя и его личные данные;
• техническая документация на участок: кадастровый план, описание границ, наличие коммуникаций;
• справки и выписки об отсутствии задолженности по налогам и коммунальным платежам;
• бумаги, подтверждающие права землепользователя на земельную площадь;
• заключения экспертов о состоянии участка, его пригодности для эксплуатации, а также о рациональности использования в конкретный период.

Каждый документ должен быть оформлен соответственно требованиям закона, скопирован и заверен.

Последствия прекращения права постоянного пользования землей

В случае добровольного отказа от земли, пользователь лишается права эксплуатации участка по своему усмотрению, а также прекращаются обязательства, взятые им по содержанию территории, а именно – уплата налогов и коммунальных платежей, выполнение агрономических процедур, поддержание экологического баланса и другие, указанные в земельном законодательстве. Никаких обременений, связанных с участком у гражданина не возникает.

Если землевладение было изъято в принудительном порядке, то гражданин теряет все свои права на распоряжение земельным наделом, включая его эксплуатацию с целью извлечения выгоды, предоставления территории в качестве залога, возможности постройки на нем здания или сооружения.

Что касается обязательств, то в том случае, если земля была изъята у человека по причине приведения ее в негодное состояние, он обязан привести ее в начальный вид за собственный счет.

Восстановить свое право может любой землевладелец. Для этого потребуется обратиться в суд и подать исковое заявление на оспаривание решения о прекращении прав пользования землей.

Если гражданин сможет доказать неправомерность прекращения прав путем предоставления официальных документов: справок, экспертиз, выписок и этого будет достаточно для отмены начального решения, то его полномочия в распоряжении земельным наделом будут полностью восстановлены.

Пример по прекращению права постоянного пользования земельным участком

У гражданки Семеновой в постоянном использовании имелся земельный участок, который по общим характеристикам и правовому режиму эксплуатации являлся сельскохозяйственной территорией, предназначенной для посадки злаковых культур.
Не имея возможности и времени полноценно использовать территорию, Семенова обратилась к брату и поручила ему обрабатывать территорию. Сама она уехала в длительную командировку.

По возвращении женщина получила уведомление о том, что на участке, принадлежащем ей, не производятся необходимые агрономические работы, в результате чего площадь приходит в упадок. Также в уведомлении сообщалось, что если в ближайшее время Семенова не устранит проблему, то земельный участок будет у нее изъят.

Женщина обратилась к брату, и выяснилось, что тот вообще никаких работ на площади не делал, и это привело к упадку. В результате Семенова вынуждена была нанять специалистов, занимающихся земледелием, которые привели площадь в нормальное состояние.

Заключение

В завершение следует сделать несколько выводов:

1. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования выполняется добровольно и принудительно.
2. В случае добровольного отказа от площади, гражданин обращается в местный орган власти и подает заявку на прекращение своих полномочий.
3. Если изъятие происходит в принудительном порядке, то для этого должны существовать законные основания, включая неправильную эксплуатацию, отсутствие проведения необходимых агрономических процедур, нарушение норм целевого использования.
4. Порядок прекращения прав устанавливается в зависимости от ситуации и формы отказа. Для проведения процедуры требуются обязательные документы в виде копий и оригиналов.
5. В результате прекращения полномочий землепользователя, гражданин теряет все свои права в отношении земельного участка, а обязательства прекращаются автоматически, за исключением случаев, когда от гражданина требуется восстановление земельной площади.
6. Права на земельный массив могут быть восстановлены в судебном порядке при наличии соответствующих доказательств и заключений экспертов.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по прекращению права постоянного пользования земельным участком

Вопрос: Добрый день. Меня зовут Юлия, и я имею в своем распоряжении земельный участок. Распоряжаться я ей могу по праву пожизненного наследуемого владения. Изначально площадь предполагалась под разбивку сада, но потом я решила построить на ней дачный домик.

Согласовав данный вопрос с администрацией, и, получив необходимое разрешение, я заказала проект и начала застройку.
Неделю назад мне по почте пришло постановление о прекращении моего права на пользование землей в связи с тем, что я нарушила закон и использовала площадь нецелевым образом, хотя назначение земли именно ИЖС.

В документе стояла ссылка на ст. 46 ЗК РФ.

Подскажите, законен ли данный акт и что мне следует делать в такой ситуации?

Ответ: Здравствуйте, Юлия.

Прежде всего, сразу ответим на ваш вопрос – действие местного муниципалитета абсолютно не законно, потому, что вы не нарушили целевого назначения участка ИЖС построив на нем дом.

Более того, поскольку вы официально согласовали свое строительство с этим же органом, то он был заранее извещен о намечающейся стройке и мог вынести решение о ее запрете намного раньше.

Чтобы решить проблемы, вам следует собрать все документы и обратиться в администрацию. Скорей всего в отношении вашего участка была допущена ошибка и в ближайшее время все разъяснится. Если этого не произойдет, то от Вас потребуется обращение в суд.

Список законов

• Статья 45 ЗК РФ
• Статья 46 ЗК РФ

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/prava-na-zemlyu/prekrashhenie-prav-na-zemlyu/prekrashhenie-prava-postoyannogo-polzovaniya-zemelnym-uchastkom/